浸潭镇2016年上半年工作总结和下半年工作计划
2016年上半年工作总结
2016年上半年，我镇深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局统揽全局，以打造旅游休闲商贸小镇为发展战略，团结带领全镇人民，坚定信心，明确目标，扎实工作，攻坚克难。在全镇上下共同的努力下，各项工作有序推进，成效明显。
一、“三驾马车”齐驱动 经济实力稳中有进
今年1-6月份，我镇规模以上工业产值8941.2万元，与去年同比增长8.67%；农业产值28376万元，与去年同比增长5.1%；固定资产投资4235万元。1-5月，全镇财税收入2137.57万元。全镇上下呈现出经济稳步发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
（一）城镇化建设“马车” 依托重大项目繁荣发展
1.“两厂”发展势头正盛。万邦鞋业浸潭分厂目前已经建成生产线5条，产能约100万双/年。广健鞋厂目前有18条生产线。两厂聘用工人近3000人，解决了本地富余劳动力家门口就业，带动了人流物流。另外，还有广艺鞋材厂在原玻璃厂厂址上进行升级改造。现已重新建起三栋楼，初见规模，七月底试产。2.大力推进浸潭镇综合文化中心及广场项目建设。该项目已完成招投标手续，准备与中标公司签订施工建设合同，合同签订后立即动工建设。圩镇小手袋厂、小加工厂进一步发展，人流进一步聚集，圩镇及周边常住人口近5万人，特色商贸小镇日益繁荣发展。
（二）供给侧结构性改革“马车” 激活旅游业发展新活力
以传统旅游景点为基础，改革创新旅游资源供给内容和方式，激活旅游业发展新活力。我镇联合小马驹民宿统筹规划30套桃花湖边闲置的民居资源，引入城市名人、建筑设计师、文化创意从业者等资源，在原民宅的基础上打造一批特色民宿，首期项目“桃花壹号”“桃花贰号”已于今年初统一对外开放，吸引了大批游客。桃花湖大型民宿区充分联动休闲观光、农家乐、特色农产品及花卉种植等特色产业，初现产业规模。同时，我镇还着力打造桃源艺术小镇、燕子岩再开发、金龙洞提质改造和全域乡村旅游。
（三）农业转型“马车” 休闲农业经济效益明显
我镇加大农业经济的发展支力度，特别加大农业综合开发，从传统农业转型到休闲农业，目前已建成了留良洞葡萄园、黄岐塘百合花基地、大陂头火龙果种植场等经济效益明显的休闲农业。同时传统农业发展稳定，上半年全镇粮食种植面积4.06万亩，其中水稻种植2.89万亩，完成参加水稻保险购买面积2.63万亩，完成率达到91%，农民群众农业种植的抗风险能力大大提高。蔬菜种植面积达3000多亩（含复种）；水果种植面积16600亩，其中砂糖桔种植14600亩；油茶种植面积1665亩。
二、“三个着力”促改革 发展活力不断增强
（一）“一圈一线一路”+“一带”农综改思路 着力激活农村发展动力。坚定不移推进农村综合改革，推进“三个重心”下移和“三个整合”，以美丽乡村建设为抓手，逐步提高农村组织化水平和农民自治能力。在实施“一圈一线一路”的基础上，今年我镇着重在资金投入，规划建设上重点推进“一带”建设。“一带”即是以新围村委会为中心，涵盖高华塘村委会、独石村委会、留良洞村委会等，共15个村民理事会。以优化空间布局和提升建设品质为目标，有效推进各村村庄规划，重点打造特色村、精品线等“五村一带”，争取整片推进精品村建设。引导各村以乡村旅游理念建设村庄，从粗放型向精细化打造。通过挖掘乡村特色资源，精心布局一村一景、一村一色、一村一特，连点成线、以点带面，建设美丽乡村升级版。为了加强核心区域建设，我镇投入资金70多万元，在独石到高车路段安装路灯，不仅极大方便群众出行，也为核心片区建设打下基础。目前，全镇已打造了以省道114线和国道107为主的美丽乡村带，共建成和在建美丽乡村43条。
（二）创新农村排污系统 着力打造生态美丽乡村
按照区委、区政府的工作部署，我镇深入推进生活污水处理系统的建设，大力宣传污水处理系统的作用，并建成了五一寨背村污水处理系统示范点。该村通过污水处理系统净化了村民的生活污水，净化后的生活污水鱼虾可以完好生存，杜绝了生活污水对周边环境的污染。该项目还得到了民革广东省委会调研组的关注，调研组认为该项目走在了清远甚至全省的前列。今年，我镇共有128条村庄申报建设生活污水处理系统，择优选取建设35条村，其中虎尾村、麻地坪村2个示范点正在建设中。
（三）以“六甲金龙洞”为重点 着力打造乡村旅游景点
我镇选定以“六甲金龙洞”周边作为重点，以发展乡村旅游为目的打造核心片区。以金龙洞为核心的区域，已完成建设特色美丽乡村和新农村8条。目前，乡村旅游发展具体项目正在规划设计，主要项目有：拓宽S114线到虎尾村的道路，从目前的3.5米宽拓宽到5-7米宽，并实施美化、亮化、黑底化；利用整合土地，建设100亩花海世界，其中何屋村30亩，石岩下村30亩，狮子围村40亩；何屋村发展农家乐和民宿清新人家；维修、整饰虎尾村的三处县级历史文物：军事瞭望台、军事瞭望塔和古祠堂。在该村打造连片近200亩的水果采摘园；利用整合山地大规模种植樱花；对旧村的民居重新修缮，建设民居民宿；建设大型停车场；建设一条由麻地坪村至狮子围村的自行车绿道，全长约3公里，沿路进行绿化，安装路灯100盏，建设休闲亭2个。
三、“六个全力”强保障 民生福祉不断提升
（一）全力推进精准扶贫工作
认真开展初步筛查，我镇新时期精准扶贫村建档立卡的贫困人口为1569户3272人，其中扶贫户304户1156人，低保566户1417人，五保户为699户699人。初定相对贫困村7条，包括新寨村委会、新围村委会、大陂头村委会、根竹坑村委会、塘坑村委会、拱水村委会、丁坑村委会，由广州市越秀区对口帮扶（其中丁坑村委会由清远市教育局挂扶）；面上贫困村24条，由区直单位挂扶的面上贫困村12条，由镇部门单位挂扶的面上贫困村12条。我镇将根据各村的实际情况，按照一村一策，一户一法的原则，会同驻村干部积极谋划未来3年的帮扶工作规划，为今后实现精准脱贫打下了坚实的基础。另外，为积极响应区委、区政府号召，我镇组织镇村干部职工为广东扶贫济困日捐款29620元。
（二）全力推进汕昆高速征地拆迁工作
汕昆高速公路征地涉及我镇白花塱、新寨、留良洞、黄田、丁坑、沧边共六个村委会，长度为30多公里，需征地2200多亩。我镇成立6个工作组抽调镇干部35人负责开展征地工作。目前，我镇依法依规征下大部分土地，已征交地2100多亩，完成任务98%以上。施工单位全部进场施工建设，汕昆高速公路浸潭段已全线全面开工建设。
（三）全力加大水利设施建设投入
区水库除险加固（大罗山水库，箭仔冲水库）工程，总投入资金1013万元，目前工程已经完成主体工程等待验收。高标农田水利建设工程总投入资金2300万元，工程涉及大陂头、根竹坑、黄岐塘、白花塱、建辉五个村委，目前工程已经基本完工通过区部门验收。水利示范县项目大罗山灌区上半年完成工程75%，总投入资金1900万元。今年规划的六甲洞、五一村委水利工程已完成规划设计，总投入资金1000多万元。
（四）全力完善城乡清洁工程
根据上级要求，结合本地实际需要，今年年1-6月我镇共282万元用于强化镇村清洁卫生工作：一是投入约94万元，用于垃圾填埋场建设回挡工程费；二是投入约75万元用于发放环卫工人工资及加班清运费等；三是投入约23万元用于填埋场回填土填埋垃圾及覆盖费，填埋场杀菌消毒费等；三是投入约31万元用于车辆运行维修、劳保用品经费等；四是投入约59万元用于其他基础设施维护及街道灭蚊等费用。通过加大投入，有效的提升了我镇村清洁卫生工作水平。
（五）全力落实各项社会保障政策
1.全面落实救助政策，关心帮助解决低保户、贫困户、五保户、军烈属、孤儿、单亲家庭等弱势群体的生产生活问题。今年1-6月全镇纳入低保、五保救济的家庭共1702户3155人，累计发放低保、五保等民政优抚救济款约532万元。2.切实抓好城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险征收工作，确保“两险”工作按时完成任务，积极开展城乡居民社会养老保险待遇发放工作。根据参保流程，我所对60周岁以上老人领取待遇资料进行审核送交，每星期上交一次。并把邮政银行开具的待遇存折迅速发放到参保人手中，惠及广大农民群众。2016年度我镇共参保人数为93080人，覆盖率为93%。截至6月30日止，全镇城乡居民医疗住院报销7605人次，报销金额2064万多元。3.积极响应区委、区政府号召，我镇组织镇村干部职工为“大病关爱基金”捐款32320元，认真协助73人申报“大病关爱基金”涉及补助款约27万元，切实解决了我镇部分困难群众大病医治难和因患大病医治返贫的问题。
（六）全力抓好计生工作
1.强化宣传倡导跟踪落实。倡导育龄妇女自主选择计划生育避孕节育措施，做好生殖健康咨询服务，孕情跟踪工作，加强流动人口管理。2.进一步落实计生层级管理责任制，集全镇之力开展计生工作，常抓不懈。今年1-6月底，征收社会抚养费768157元。共有86对夫妇参加免费孕前优生检查。3.加大投入改善计生工作环境，坚持走“服务型”的工作路线，群众生育观念进一步转变，全镇计生工作再上新台阶。
另外，人大、统计、武装、出租、档案、工青妇、国土资源等其它各项事业也取得新的进展，均能完成上级下达的各项工作任务。
四、“两个扎实”保稳定 创造和谐幸福社会环境
（一）扎实推进安全生产工作
按区安委会、区安监局的布置要求，在重大节假日、安全生产专项行动及日常安全生产监管方面，做到有计划、有实施方案、有行动总结。上半年，安监站按职能划分对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营企业进行安全检查达240间次。其他安委员成员单位按行业监管对企业的检查达450间次。3月中下旬，围绕“3.15消费者权益日”大力开展食品安全法宣传周活动。6月中旬组织镇干部职工集中学习了《新食品安全法》及《实施条例》等相关食品安全知识，提高相关人员的食品安全责任心和食品工作业务水平。6月下旬，围绕“尚德守法，共治共享食品安全”的主题开展宣传活动主题。每月16日协同工商、农林水办、卫生院等多个部门对市场进行检查，要求商家自行进行消毒，确保食品安全。
（二）扎实落实领导干部定期接访 领导信访包案工作机制
进一步落实领导干部定期接访、领导信访包案工作机制，上半年综治维稳中心接访案件48件，其中镇接访40宗，上级交办8宗，已经办结21宗（其中上级交办办结5宗）。司法所累计接收社区矫正人员101人，已有72名矫正对象解矫，1名矫正对象撤销缓刑，28人在管，未出现脱管、漏管现象，重新犯罪率为零。今年接收刑释解教人员35人，重新犯罪率为零。无非正常越级上访，积极把矛盾消灭在萌芽状态，确保全镇经济社会稳定，为我镇经济社会发展提供了稳定和谐的环境。
五、“四个认真”强党建 转作风
（一）认真开展“两学一做”学习教育 进一步提高党员干部能力素质
根据区委安排部署，我镇5月召开了“两学一做”学习教育工作部署会议，5月底召开了“两学一做”专题学习会，认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记关于治国理政方略的论述。6月镇委书记以“如何做新时期合格的共产党员”为主题讲党课学党章，各班子成员到挂点村支部讲专题党课。充分运用党建宣传阵地，升级优化官方网站，建立山水浸潭官方微信公众平台，充分运用微信、QQ群、企信通等新媒体，开辟党员学习新阵地；新建镇级党建宣传栏，拓宽党的知识学习宣传新渠道，在全镇掀起了“两学一做”学习热潮，进一步提高党员干部能力素质。结合直接联系群众工作，扎扎实实开展“两学一做”学习教育，使“两学一做”学习教育工作真正取得实效落到实处，我镇新围生态休闲公园的建成、新围小学危墙重建，高华塘路灯新装路灯、新寨村支书带头学习农业技术等都是“两学一做”学习教育的成果。
（二）认真开展党员领导干部普遍直接联系群众 关注民生办实事
自上级部署开展该项工作以来，我镇强化组织领导，严格规定每周周四各驻点领导干部必须进村入户，为群众解决困难和问题。今年1-6月参加联系群众的区、镇工作团队成员300多人，入户走访农户6984人次，共收集到的群众反映问题61件，主要涉及文化教育、环境卫生、道路交通、市场安全、土地房屋、农田水利、生活保障等。经过梳理归纳汇总，收集的问题镇级部门办理的有55件，其中已解决48件；提请区委、区政府研究解决的问题有7件。对未能及时办结的问题，各团队都能够做到从政策、法律、法规的角度耐心向群众做好解释工作。
（三）认真落实抓早抓小谈话提醒和廉政谈话制度 完善防腐制度
1.认真开展抓早抓小谈话活动，采取个别谈话和集体谈话相结合的方式，镇委书记对全体班子成员进行谈话，镇长对政府领导班子进行谈话，分管班子成员对分管部门中层干部进行谈话，着重强调了“六项纪律”。上半年，进行抓早抓小谈话提醒约谈40多人次。2.落实廉政谈话制度和有关事项报告制度。镇党政主要负责人分别对党政领导班子成员进行了任期集中廉政谈话，其他班子成员分别与所分管的部门负责人进行了廉政谈话，今年以来接受廉政谈话人员50多人次。认真落实中层干部任前廉政谈话制度。今年以来对新提任中层干部任前廉政谈话10多人次。促使党员干部自觉筑牢思想道德防线，提高了廉洁自律意识。认真落实《加强对党员领导干部操办喜庆婚丧事宜监督的暂行规定》，今年以来有6人次报告操办喜庆事宜。1-6月公务接待费、公务车辆运行维护费，与去年同期相比分别下降2.47%、24.88%，实现一般性经费支出只减不增。3.积极办信办案。深入开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查。强化信访举报工作，着力解决发生在群众身边的利益诉求和矛盾。今年上半年，我镇纪检监察部门受理各类信访案件11宗，办结7件。排查农村基层党员、干部违纪违法线索15条，办结9条。对5起违纪案件进行立案查处，已办结2宗。
（四）认真促进机关和站所行风效能建设优化发展环境
以便民为出发点，提升办事效率。半年来，镇党政综合服务中心共受理各种业务2555件，办结2543件，按时办结率99%以上。中心的即时评议次数2070条，即时评议满意率达99%以上，为人民群众提供了便捷、优质、高效的服务。同时加大对各项办事制度执行情况的监督，强化制度约束力，杜绝滥用职权、办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴、为官不为等问题，强化部门监督，人民群众监督，强化了干部服务群众的责任心，促进了工作作风建设。回顾半年来的工作，我们虽取得了令人欣喜的成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在一定的差距和困难：一是多年来经济社会发展遗留的历史欠债较多，不利于经济社会的可持续发展；二是中心区域城乡功能设施配套不够健全，城乡管理水平仍有待提高；三是城乡公共服务资源分布不够均衡，基本公共服务均等化水平较低。以上这些问题，镇委、镇政府将认真分析研究，将在下半年的工作中采取有力措施，加以解决，促进全镇各项事业科学发展。
2016年的下班年工作计划
一、持续深入抓好干部队伍建设 强化服务保障
一是进一步解放思想，提振精神，树立奋发有为，勇于创新、敢于担当的观念，进一步激发干部干事创业的激情。二是围绕党委主体和纪委监督两项责任落实，不断建立转变工作作风、规范权力运行责任机制，不断提高为民服务的质量和效率。三是高标准、严要求搞好换届工作。严格按照相关党纪国法的规定，正风肃纪，按上级要求完成换届工作，选好配强镇级领导班子。
二、继续深化农村综合改革 激发农村发展活力
一是继续探索土地流转合作经营模式。通过土地整合，连片流转收集闲置零散土地，推进整村连片集中长期流转，实现村级集体经济发展和增加农民收入。
二是强化农村产权流转交易服务和职能，进一步发挥农村综合交易服务中心作用，积极实施农村土地等“三资”经营权流转交易。
三是全面推进乡村环境综合治理。按照“五个一”要求，做到环境保洁专人干事、有钱办事、制度管事，实现镇域全覆盖、无死角、长效化保洁。
四是提升美丽乡村建设。在实施“一圈一线一路一带一片”的基础上，以优化空间布局和提升建设品质为目标，有效推进村庄规划，重点打造特色村、精品线等，争取整片推进精品村建设，引导各村以乡村旅游理念建设村庄，从粗放型向精细化打造，通过挖掘乡村资源特色，精心布局一村一景、一村一色、一村一特，连点成线、以点带面，建设美丽乡村升级版。
三、推进精准扶贫 确保实现同步小康
切实加大对精准扶贫工作的领导力度、宣传力度、督查力度，全面推进精准扶贫工作。制定好扶贫计划和“十三五”扶贫规划，全力开展对口帮扶和结对帮扶，动员全镇广大党员干部在种植、养殖、就近务工、支持经商、帮贷资金、提供技术等方面对贫困群体进行帮扶，确保精准扶贫工作达到成效。
四、加快旅游产业发展 打造特色旅游乡镇
一是着力打造桃源艺术小镇、桃花湖国际民宿区、燕子岩再开发。争取桃花湖国际民宿区在下半年能率先取得突破，并启动激活燕子岩风景区重建工作，推进环桃花湖旅游休闲观光度假区建设。
二是加快金龙洞提质改造，打造全域乡村旅游。重点推进六甲金龙洞辐射圈建设，利用金龙洞为龙头，精品建设旅游特色村，注重引智引资，融入“生态、养生、休闲、体验”等元素，辐射带动六甲洞村委会及“五个一”周边地区发展乡村游及农家乐，大力在全镇发展精品民宿，凸显乡村旅游的品位和档次，打造全域乡村旅游。
三是培育休闲农旅经济。以留良洞葡萄园、黄岐塘百合花基地、大陂头火龙果种植场为示范点，引导沿省道114线和沿滨江二线村委会利用生态公园、沙糖桔基地、葡萄园基地、小白菜基地、百合花基地等培育农家乐、生态采摘、观光休闲等，加快农旅融合，建设农家客栈，着力打造多个集农事体验、农业观光为一体的乡村旅游基地，带动农民增收致富。
五、加快特色城镇建设 着力提升商务特色小镇
一是加快圩镇路网建设。以滨江河为轴心发展，利用滨江河整治契机，打通沿滨江河两岸通S114线道路，建设滨江河两岸生态美景观，力争进一步拓展圩镇规模。二是实施圩镇街道亮化、绿化、净化、美化工程，升级浸潭圩镇。
三是强化城镇综合建设管理。配齐配强综合执法队伍，规范城镇建设管理执法，加大城镇管理综合执法力度，进一步提升城镇整体形象和品位。
四是加快浸潭综合文化中心及广场建设。尽快启动工程建设，早日完成工程建设，为群众提供一个良好的娱乐休闲健身场所。
六、继续扎实开展“两学一做”学习教育工作。
一是召开专题组织生活会和开展民主评议党员。组织生活会与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改结合起来，持续深入向“四风”问题开刀。对照“四讲四有”标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员评议，对不合格表现的党员，按党章和有关规定，稳妥慎重给予组织处置。
二是制定整改台账。根据生活会召开情况，支部班子和成员对照职责，查摆问题，提出整改措施，制定落实台账。
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三是立足岗位做贡献。结合不同领域不同行业实际，针对不同党员群体，提出党员发挥作用的具体要求，引导党员立足岗位、履职尽责，使“两学一做”学习教育工作真正取得实效落到实处。
清新区浸潭镇人民政府
2016年7月20日
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